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內蒙古自治區黨委關于建設清廉內蒙古的意見
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2019-06-10 10:29    烏蘭察布市黨建網

  ​內蒙古自治區黨委關于建設清廉內蒙古的意見
  (2019年6月6日)
  為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推動全面從嚴治黨向縱深發展,著力建設政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清、社會清朗的清廉內蒙古,現提出如下意見。
  一、涵養清明政治生態
  (一)堅決做到“兩個維護”。貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,把黨的政治建設作為黨的根本性建設,不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律和政治規矩,持續深入開展忠誠教育,開展“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動,教育督促黨員始終對黨忠誠。加強政治監督,督促各級黨組織和黨員干部把“兩個維護”落實到貫徹執行黨中央重大決策部署的實際行動上來。堅持“五個必須”,高度警惕“七個有之”,堅決同違反“兩個維護”的言行作斗爭,把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去。
  (二)嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,著力提高黨內政治生活質量。增強黨內政治生活的政治性,強化政治教育和政治引領,讓黨員干部經常接受政治體檢,堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向。增強黨內政治生活的時代性,積極運用互聯網、大數據等新技術,推動黨內政治生活內容、形式和方法創新,提升黨內政治生活的吸引力、感召力和針對性、實效性。增強黨內政治生活的原則性,始終堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則,嚴格執行黨的組織生活制度,切實提高“三會一課”質量,落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度。增強黨內政治生活的戰斗性,堅持以整風精神開展批評和自我批評,建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度。
  (三)消除政治生態污染源。保持懲治腐敗高壓態勢,有貪必肅,有腐必反,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督全覆蓋的權力監督格局,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子。發展積極健康的黨內政治文化,倡導清清爽爽、規規矩矩、老老實實的同志關系。
  二、建設清廉黨政機關
  (四)堅持公開透明。認真落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》,探索建立統一的黨務信息公開平臺,保障黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。大力推進政務公開,及時回應公眾關切,提高政府工作透明度。嚴格執行重大決策程序規定,重要改革方案和重大政策措施應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見。以部門全覆蓋、事項全公開、過程全規范、結果全透明為目標,推進機關內部事務公開特別是“三公”經費公開。推動公共資源陽光交易,用好公共資源交易平臺,推進交易電子化、網絡化,切斷權力干預的鏈條。完善政府采購制度,加強對政府采購需求管理、履約驗收、評審行為的監管。規范招標、投標、評標、中介等相關方行為,嚴肅查處肢解項目、明招暗定、陪標圍標串標等行為。加強對具有壟斷性質的基礎設施和公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的監管。
  完善政府產業基金投資決策程序,防止尋租行為。
  (五)提升服務效能。對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營。深化“最多跑一次”改革,公開政府部門“最多跑一次”事項清單和服務流程,加快推進“一窗受理”“一網通辦”。持續開展“減證便民”行動,全面清理煩擾企業和群眾的各類無謂證明。推進“互聯網+政務服務”改革,打造全區統一的移動互聯網政務服務平臺,加強政務新媒體平臺建設,促進政府數字化轉型。建立政務服務“好差評”制度,由企業和群眾來評判政務服務績效。
  (六)持續改進作風。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和自治區實施辦法,持之以恒整治“四風”,防止享樂主義、奢靡之風反彈,重點解決形式主義、官僚主義突出問題,堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力,口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題,堅決糾正高高在上的“官老爺”習氣和等靠推拖的“衙門”作風。強化“馬上辦”作風、“成績單”意識、“重實干”導向、“風險點”排查,整治懶官、庸官、乖官、巧官,嚴肅查處不作為、慢作為、假作為、亂作為問題。認真落實中央關于解決形式主義突出問題為基層減負的要求,堅決整治文山會海,統籌規范督查檢查考核,完善問責制度和激勵關懷機制,真正為基層減負、為實干撐腰。
  三、鍛造清正干部隊伍
  (七)樹立正確選人用人導向。貫徹新時代黨的組織路線和好干部標準,突出政治標準,提拔重用牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,落實“凡提四必”要求,嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關,全面考察干部的德、能、勤、績、廉,防止干部“帶病提拔”。嚴格執行干部選拔任用“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查等制度。嚴格執行《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。嚴格執行《黨政領導干部考核工作條例》,健全完善干部考核評價機制,持續推進干部能上能下,加大不適宜、不勝任現職干部調整力度。注重從基層一線和三大攻堅戰主戰場培養干部、考驗干部、識別干部、選拔干部。大力發現培養選拔優秀年輕干部,努力建設高素質專業化的年輕干部隊伍。
  (八)加強黨性和法紀教育。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真貫徹“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程,務求取得最好成效。把黨規黨紀作為黨校(行政學院)必修課,引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強領導干部政德建設,教育領導干部明大德、守公德、嚴私德,保持清廉本色,勇于擔當負責。完善國家工作人員學習憲法法律制度,教育引導廣大黨員干部嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化警示教育,凡審查辦結的領導干部違紀違法案件,都要在本地區本部門本單位開展警示教育。
  (九)強化“關鍵少數”監督管理。完善和落實黨委(黨組)議事規則和違規決策責任追究制度。堅持“三重一大”事項集體決策制度,嚴格執行部門和單位主要負責人“五不直接分管”“末位表態”等制度。嚴格執行領導干部個人有關事項請示報告、述責述廉、出國(境)管理等制度,規范領導干部兼職行為和離(退)休或辭去公職后的從業行為。探索建立領導干部“八小時以外”常態化監管機制。實行盟市、旗縣(市、區)黨政主要領導干部經濟責任和自然資源資產責任同步審計。健全完善領導干部廉政檔案制度。
  (十)完善激勵干部擔當作為機制。認真落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和自治區《關于進一步關心關愛干部的意見》,堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,充分調動干部的積極性、主動性、創造性。堅決查處誣告陷害信訪舉報,及時為受到誣告陷害、錯告誤告的干部澄清正名、消除顧慮,旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。
  四、構建親清政商關系
  (十一)暢通政商溝通渠道。加強政企工作聯系,建立黨政領導干部和相關職能部門與工商聯、商會協會、企業定期溝通互動機制,關注和回應非公有制企業和非公有制經濟人士的正當要求、合理建議、利益訴求。健全黨政機關與企業的意見征詢、政策反饋、精準幫扶等機制,完善黨政領導干部聯系非公有制經濟人士制度,鼓勵企業通過正常渠道反映情況、解決問題、建言獻策。推薦符合條件的優秀企業家作為各級黨代表、人大代表、政協委員候選人人選,支持企業家參政議政。
  (十二)規范政商交往行為。健全公職人員任職、地域、公務等利益回避制度,出臺公職人員防止利益沖突辦法。及時糾正黨政機關工作人員與非公有制經濟人士交往中的苗頭性傾向性問題,嚴肅查處黨員干部利用職權向企業違規借貸、違規持股、低價購房、吃拿卡要等違紀違法行為。
  (十三)強化政商活動監管。推進權責清單、負面清單、收費清單改革,清理精簡行政審批事項和涉企收費,規范中間環節和中介組織行為。規范涉企行政執法行為,全面實行“雙隨機、一公開”監管,創新適合“四新”的包容審慎監管方式。建立“統一受理、按責承辦,強化監督、限時辦結”的企業舉報投訴處理機制,建設優化營商環境投訴舉報平臺,嚴肅查處官商勾結、利益輸送等違紀違法行為。
  五、培育清朗社會風氣
  (十四)深入凈化基層政治生態。健全完善嘎查村級黨務、村務、財務公開機制,建立“三務”公開平臺,有效保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權。加強矛盾糾紛排查化解,推進“上訪變下訪”,推動社會治理重心向基層下移、信訪工作向基層延伸。堅定不移懲治群眾身邊的腐敗和作風問題,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,把深挖細查“蠅貪”與開展掃黑除惡專項斗爭結合起來,堅決查處涉黑涉惡腐敗。嚴格執行“四議兩公開”等嘎查村級重大事務、重要工程民主決策制度,建立嘎查村干部廉潔履職負面清單,嚴防集體資金、資產、資源管理等重點領域腐敗風險。持續評選“清風干部”。發揮村規民約教化作用,抵制陳規陋習,推進移風易俗。
  (十五)加強職業道德建設。開展黨政機關作風監督執紀明察暗訪,抓好突出問題整改。完善行業自律機制,加強職業道德教育,規范從業行為,著力解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域的痛點堵點難點,切實維護群眾利益。加強師德師風建設,常態化整治教育亂收費、學校違規辦學、教師有償補課等行為,嚴肅查處招生考試、基本建設、科研經費管理、合作辦學、物資采購、校辦企業管理等方面腐敗問題。加強醫德醫風建設,健全醫療衛生行業綜合監管制度,嚴肅查處藥械購銷和醫療服務中收受回扣、“紅包”等腐敗問題。推進清廉企業建設,推動國有企業在保護勞動者合法權益、保護生態環境等方面當好表率,引導非公有制企業誠信經營、守法經營。
  (十六)加強信用體系建設。完善統一社會信用代碼制度,健全信用信息披露和信用等級評價機制,建設社會信用信息共享和網上實時查詢平臺,建立誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”,完善誠信褒獎和失信聯合懲戒機制。加強個人誠信體系建設,將考試舞弊、學術造假、酒駕、賭博等有違公序良俗和違法行為納入個人信用檔案。加強信用記錄運用,把信用記錄作為衡量職業準入的重要依據。
  (十七)加強清廉文化建設。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,努力在全社會形成以清為美、以廉為榮的價值取向。大力開展群眾性清廉宣傳教育,推動清廉文化進機關、進社區、進鄉村、進企業、進學校、進家庭。運用現代網絡傳播技術,構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的清廉文化融媒體傳播平臺。領導干部要重視家庭、家教、家風建設,教育管理好親屬和身邊工作人員,切實做到廉潔修身、廉潔齊家。
  各級黨委(黨組)要扛起清廉內蒙古建設的政治責任,黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人職責,班子其他成員要落實好“一崗雙責”。要結合本地區本部門本單位本系統實際,研究提出具體貫徹落實措施。把清廉內蒙古建設情況作為巡視巡察、督促檢查的重要內容,及時發現和糾正存在的問題。加強宣傳引領,選樹一批清廉典型,為建設清廉內蒙古營造良好輿論氛圍。


責任編輯:烏蘭察布市黨建網
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